近年来，随着社会不断发展，各类矛盾纠纷大量增加，并以诉讼案件的形式涌向法院，法院受理案件数量呈逐年明显递增趋势，尤其是离婚、邻里关系等民事纠纷案件增量突出。为切实解决案多人少、矛盾纠纷层出不穷等问题，牧野区法院创新调解模式，多方聘请退休的审判员、经验丰富热心公益事业的人大代表和政协委员及社会各界人士，并报区人大常委会任命为人民陪审员，参与案件的调解与审理，取得良好的社会效果和法律效果。

    一是在立案信访大厅成立了调解办公室，组织抽调资深法官带领人民陪审员对部分事实清楚、证据确实充分的案件实行“立案互调”，即对立案当事人实行诉前调解，力争在第一时间化解当事人双方的矛盾。

    二是在诉讼过程中对适用简易程序的案件，以人民陪审员调解当先，法官严把程序关，坚持能调则调、能判速判的原则办理案件。

    三是发挥人民陪审员来自社会各界从事不同职业的特点，安排与当事人相近、熟悉的职业身份的陪审员，更便于和当事人沟通交流，搭起信任、理解的桥梁，多方面、全方位的促使案件当事人双方和解，把矛盾化解在初始状态。

    自今年6月人民陪审员参与案件调解工作以来，当月调撤民事案件22件，既有效地化解了社会矛盾纠纷，得到群众的认可和赞许，又减轻了法官的办案压力。