5月28日上午，在新乡市牧野区第十三届人民代表大会第五次会议上，新乡市牧野区人民法院院长徐明慧代表牧野区人民法院向大会报告工作，并请各位人大代表、政协委员和列席人员提出意见。

新乡市牧野区人民法院工作报告

--2020年5月28日在牧野区第十三届人民代表大会第五次会议上

牧野区人民法院院长  徐明慧

各位代表：

现在，我代表牧野区人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，牧野区人民法院在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守初心使命，主动担当作为，忠实履职尽责，各项工作取得了新进展、新成绩。全年受理各类诉讼案件5501件，审结4967件，结案率为90.29%，收结案数量较上年同期分别增长14.86%和14.05%；受理执行案件2497件，执结2064件，执行到位金额1.16亿元，为全区经济社会高质量可持续发展贡献出重要力量。

一、忠实履行法律职责，维护社会公平正义

充分发挥刑事审判职能作用。依法审结刑事案件393件，严厉打击电信网络诈骗、涉黄赌毒、侵害群众人身财产权益犯罪，人民群众的安全感得到持续上升。严格按照刑事诉讼法规定，大力开展刑事速裁和认罪认罚制度改革，全年适用速裁程序办结刑事案件48件，对115起案件当庭作出宣判，在充分保障被告人合法权益的同时，极大提高了刑事案件的审判质效。

深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持依法严惩的工作方针，严把事实关、证据关和法律适用关，全年受理9起涉恶案件全部审结，51名被告人均被判处实体刑罚。其中牛某寻衅滋事、妨碍公务等罪一案，10名被告人分别被判处有期徒刑八年零六个月到八个月不等的刑罚，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰。同时着力加强线索摸排，积极推进“打伞破网”“打财断血”，发现并移交监察机关涉恶“保护伞”线索1条，向有关部门发出司法建议2条，取得了良好社会效果。

防范重大风险支持依法行政。积极发挥民商事审判定纷止争、化解矛盾、保障民生、促进发展的职能作用，妥善审结民商事纠纷4504件。建立完善重大案件风险评估机制，对2017年以来审结的2836件民间借贷案件是否存在虚假诉讼和职业放贷等情形进行重新审查，并将其中的53件重点案件提交审委会讨论研究，通过加强对相关案件的监管，促进经济秩序的健康运行。主动适应新时代法治政府建设要求，坚持依法裁判与协调化解并重，及时审结行政案件45件，促进行政争议实质性化解，通过深化“府院”良性互动，监督支持依法行政，全力助推法治牧野建设。

护航经济发展切实保障民生。出台《全面提升司法水平优化法治化营商环境工作方案》等制度，围绕“保护中小投资者、执行合同、办理破产”三项指标，采取快立快审快执、加强流程监管、提高破产财产清偿等措施，着力提升审执质效，为212家涉诉企业提供优质司法服务，努力营造法治化营商环境。结合服务经济高质量发展和乡村振兴战略，妥善审结269起涉问题楼盘案件，有效化解社会矛盾纠纷；快速审结23件涉农民工工资案件，为48名农民工追回劳动报酬12万余元。

二、加大执行工作力度，保障群众合法权益

深化综合治理格局。建立“立案前端源头化解、审执中端协调联动、破产末端有效衔接”的全流程、全方位、全覆盖的解决“执行难”长效机制，集中清理超6个月以上未结案件96件，继续巩固深化“基本解决执行难”成果。进一步加大立、审、执一体化建设力度，加强审判环节与执行环节的协作，促使当事人通过财产保全降低执行不能风险，案件保全率达到36.03%，位居全市第三，为主动执行创造有利条件。

加强联合信用惩戒。利用阳光执行、限制出境、曝光失信被执行人、公告悬赏执行等方法，通过河南电视台、网站微信、今日头条、户外公告栏等公开曝光“失信被执行人”信息2103人次。通过开展“百日执行办案竞赛”等专项行动，掀起多轮集中执行热潮，对42名被执行人采取拘留措施，有300多起案件被执行人慑于惩戒威力主动履行义务。

规范执行工作流程。持续着力规范执行行为，严格把关案件终本程序，坚决杜绝滥用执行和解与执行终结程序。依托“一案一账号”执行案款管理系统，为每个案件设置专属账号，确保案、款、人相互对应，实现对执行案款的专项管理、独立核算、专款专付，使执行案款管理更加精准规范、便民高效。进一步加大与上级法院和区政府的沟通，通过三级法院联动救助7名特困案件当事人44.5万元，协调区政府对7名家庭困难的申请人提供司法救助16.45万元。

三、推进司法体制改革，积极打造智慧法院

健全完善监督管理机制。强化对员额法官的监督，制定法官权责清单及院庭长审判监督管理权责清单，进一步细化权力运行规范，明确问责追责程序，全面落实司法责任制改革要求。坚持有序放权与规范用权、强化监管相统一，加强院庭长对群体性案件、疑难复杂案件、类案冲突案件、违法审判案件等“四类案件”的监督管理，细化具体标准、加强识别发现、规范监管程序，真正做到“放权不放任、监管不缺位”。

深化刑事诉讼制度改革。坚持以庭审实质化为抓手，进一步完善庭前会议、非法证据排除和法庭调查“三项规程”建设，发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，在55起案件中为98名被告人指定法律援助，为辩护律师履行职责提供便利，依法保障律师权利，尊重律师辩护意见。

加强多元解纷机制建设。坚持把非诉解纷机制挺在前面，加强诉调对接平台建设与诉讼服务中心建设的有机结合，主动引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷，从源头上减少诉讼增量。扎实推进多元化纠纷解决机制改革，大力推行以诉前分流、委托调解、法院速裁为主要内容的“分调裁审”改革，全年在诉前阶段受理案件1910件，调解成功688件，调解率达36%，为人民群众依法维权提供更强有力的保障。

全力推动智慧法院建设。2019年以来，我院主动适应信息化时代要求，扎实推进跨区域立案和网上立案工作，成功跨区域立案12件，基本实现在15分钟内完成跨区域立案事务。受理网上立案申请1428件，审核通过930件，全面实现网上缴费、网上审批、网上转卷，更好地满足人民群众的多样化司法需求。新冠肺炎疫情发生以来，我院在抓好疫情防控的同时，进一步加强信息化深度应用，依托互联网和云计算技术，积极开展网上审判和网上调解，今年1至4月份，共进行网上调解73件、网上开庭102件、网上送达1785次，实现了“数据多跑腿、群众少跑路”，让当事人足不出户就能感受到高效便捷的司法服务。

四、坚持从严治党治院，加强干警队伍建设

突出抓好政治建设。坚持抓党建带队建促审判，全面落实党风廉政建设和从严治党主体责任，制定《履行全面从严治党主体责任清单》，进一步督促党组成员和各部门负责人认真落实好“一岗双责”。严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。扎实开展司法作风和审务督察，严格执行“五个严禁”、防止干预过问案件“三个规定”，全年没有发生干警违纪违法案件。

扎实开展主题教育。班子成员和党员干警以“不忘初心、牢记使命”为主题进行集中学习，研读指定书目、交流学习心得，开展学习黄文秀、申六兴等同志先进事迹和“向李庆军同志学习、争做李庆军式好法官”演讲比赛。班子成员结合分管工作确定8个调研课题，对标对表查找出10个问题，向人民群众和代表委员征求意见建议100余条。针对查找出的问题，逐项制定整改措施，提出改进工作作风等10个好点子好建议，打通立审执相协调等6个工作“堵点”，办好网上立案缴费等4件惠民实事，真正做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率。

深化司法能力建设。加快推进法官队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，持续开展法学名家大讲堂、优秀庭审和裁判文书评选等活动，进一步提升法官法律适用、群众工作、科技应用能力，2个集体和7名干警受到上级法院表彰。继续开展大学习大调研活动，争创学习型法院和学习型法官，党组成员以身作则，带头担任重点调研课题负责人，全体干警齐心协力，撰写调研文章22篇、典型案例13篇，6名干警在国家和省级学术交流活动中获奖。

五、紧紧依靠党的领导，主动接受各界监督

始终坚持政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保法院工作置于党的绝对领导，确保法院工作正确政治方向。牢牢占领意识形态主阵地，加强对苗头性问题的分析研判，避免出现重大负面舆情。全年在中央和省市级媒体发表稿件152篇，召开2次新闻发布会，开展普法宣传20余次，解答群众咨询近千人次，形成强有力的正面舆论导向。

依法接受人大监督。向牧野区人大常委会专题报告司法体制改革、刑事审判等重要工作，办理代表意见、委员提案2件。主动加强与代表委员的沟通联络，邀请代表委员旁听评议涉恶案件20余人次，征求意见建议60多条，向代表委员推送电子杂志《牧野法苑》48期。认真接受检察机关诉讼监督，积极落实检察长依法列席审委会制度，及时办理检察建议，共同维护司法公正。

各位代表，牧野区人民法院的发展进步，得益于区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府区政协的大力支持，得益于社会各界和人民群众的关心帮助。在此，我代表牧野区人民法院向大家表示衷心的感谢！

2020年工作安排

今年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务大局、司法为民、公正司法，狠抓执法办案第一要务，深入推进扫黑除恶专项斗争，全面深化司法体制改革和智慧法院建设，持续推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，积极营造法治营商环境，加快推进审判体系和审判能力现代化，努力打造“四化”法官队伍，为全区经济高质量发展和社会大局稳定提供优质司法保障。

一是加强党的领导，进一步提升为民服务水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立司法为民服务意识，严格按照最高人民法院“两个一站式”建设要求，充分发挥繁简分流、诉前调解、小额速裁机制的功能作用，为人民群众提供更多的解纷渠道，更好地满足人民群众的司法需求。

二是强化主体责任，进一步提升审判执行质效。组织干警系统学习《全国法院民商事审判工作会议纪要》《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》等司法解释和指导性文件，正确把握和理解其精神实质和基本内容。加强裁判文书的充分说理，注重义正辞严讲清法理、循循善诱讲明事理、感同身受讲透情理，努力提高服判息诉率、降低改判发还率。继续加强多元纠纷解决机制改革，将调解工作贯穿庭审全过程，努力促成当事人调解解决纠纷，不断提高民事案件调解率和人民群众满意度。

三是推进扫黑除恶，进一步维护社会安全稳定。严格按照“两高”“两部”《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》，加大“打伞破网”“打财断血”力度，加强源头治理，突出标本兼治，严格公正司法，捍卫公平正义。在审理涉黑恶案件过程中，严格遵循罪刑法定、罪责刑相适应和法律面前人人平等原则，不断强化程序意识和证据意识，确保定罪公正、量刑公正、程序公正，全力打好扫黑除恶专项斗争收官战。

四是优化营商环境，进一步服务保障经济发展。充分发挥审判职能作用，依法平等保护各类市场主体合法权益，引导企业以较小成本多渠道、多途径解决纠纷，提升营商环境评价体系司法指标。加大产权保护力度，严惩侵犯产权犯罪，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，严厉杜绝超标的查封财产等行为。积极探索府院破产统一协调机制，集中清理超一年未结破产案件，通过网络拍卖大力提高破产财产溢价率。建立完善破解执行难工作长效机制，按照“一性两化”工作要求，全面落实“打造过硬队伍、优化外部环境、穷尽执行措施、依法规范终本”重点工作，推进解决执行难系统治理、综合治理、源头治理。

五是加强科技融合，进一步推进智慧法院建设。坚持以问题为导向，扎实推进信息技术与审判业务深度融合，着力补齐信息化建设“短板”，持续推进电子卷宗随案生成及深度应用，积极探索语音识别、视频分析等智能技术在执法办案中的运用。进一步健全执行网络查控体系，加大对失信被执行人信用监督、警示和惩戒力度，推广网上办案模式，深化网络司法拍卖，充分发挥信息化建设在破解执行难工作中的重要作用。

六是严格权力制约，进一步加强监督执纪力度。严格落实意识形态工作责任制，大力推进社会主义核心价值观融入司法审判工作，将案件审判打造成生动的“司法公开课”。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，确保有序放权、科学配权、规范用权、严格限权。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，严格贯彻执行防止干预司法“三个规定”，自觉接受群众监督，让审判权更好地在阳光下运行。

各位代表，做好新时代人民法院工作，使命光荣、责任重大。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，忠实履行好党和人民、宪法和法律赋予的职责，更好发挥人民法院审判职能作用，为全区经济社会发展做出新的更大贡献！