原文如下：

新乡市牧野区人民法院工作报告

--2018年1月15日在牧野区第十三届人民代表大会

第二次会议上

牧野区人民法院院长 徐明慧

各位代表：

现在，我代表牧野区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、会议列席人士提出意见。

2017年，我院在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，深入贯彻落实党的十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区人大一次会议决议，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，扎实开展审判执行工作，努力提升司法为民水平，狠抓纪律作风和党风廉政建设，各项工作取得新进展。全年受理各类诉讼案件4770件，审结4209件，同比分别增长10.5%和30.4%。受理执行案件2178件，执结1518件，为人民群众追回损失1.6亿余元。顺利通过“省级文明单位”考核验收，荣获“全省法院涉军维权先进集体”，被区委、区政府评为“平安建设先进单位”，连续八年被区人大常委会授予“人民满意先进单位”荣誉称号，为推进我区法治社会建设作出了积极贡献。

一、忠于履行职责，促进经济社会健康发展

一是依法严惩刑事犯罪。受理刑事案件536件，审结500件。依法严惩危害公共安全、侵犯公民人身财产权利、妨害社会管理秩序犯罪，维护国家集体利益和人民群众合法权益。贯彻“宽严相济”的刑事政策，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，注重对初犯、偶犯、过失犯及未成年人犯的教育、挽救和帮扶。

二是妥善处理民事纠纷。全年共受理民商事案件4134件，审结3616件。坚持“调解优先，调判结合”原则，大力推行诉前调解、案件繁简分流、诉调对接多元化解机制改革，妥善审理婚姻家庭、民间借贷、交通事故、医疗卫生、劳动争议等涉民生案件。开辟涉军涉农案件绿色通道，组织开展第九次涉农维权专项活动，集中办理“拖欠农民工工资”案件，维护好军人、农民等特殊利益群体的合法权益。深入企业开展法律服务，认真审理好金融借贷、强制清算与破产类案件，对企业生产经营出现的问题及时提出意见和建议，为经济社会健康发展提供良好的法治环境。

三是监督支持依法行政。受理行政诉讼案件86件，审结80件。积极落实异地管辖制度和行政首长出庭应诉制度，助力法治政府建设，有效排除行政权对司法权的干预，司法公信力得到进一步提升。

二、保障群众权益，努力实现“基本解决执行难”目标

一是加大财产查控力度。坚持“一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他部门配合抓”，对无财产可供执行的案件均采取“查银行、查车辆、查房产、查债权”的“四查”措施。充分运用信息化手段，通过网络查控系统实时对被执行人的财产情况进行“点对点”查询和监控，实行执行案款“一案一账号”管理新模式，大力推行司法网拍，为执行活动插上科技“翅膀”。

二是严厉打击拒执犯罪。先后开展“老赖寒冬”“春雨行动”“五一天网”“夏季雷霆”“秋季风暴”等专项执行活动，对拒不履行生效法律文书义务的“老赖”采取强制措施，共司法拘留75人次，拘传472人次，以拒执罪追究153名被执行人的刑事责任，其中150件自诉案件全部履行完毕，3人因抗拒执行被判处拒不执行判决裁定罪，有力打击了“老赖”的嚣张气焰。

三是加强联合信用惩戒。通过加强与公安、税务、金融、工商、土地、房管等部门的联动协作，对被执行人在高消费、行业准入、招投标、政府采购、资质评定等多方面予以限制和惩戒，形成“一处失信、处处受限”的联合惩治新格局。通过公告栏、网站微信、今日头条等公开曝光“失信被执行人”4125人次，其中自然人2263人次、单位1862家，有310起案件被执行人慑于信用惩戒主动履行义务，人民群众的合法权益得到有力保障。

三、推进司法改革，让群众有更多获得感幸福感

一是深化司法体制改革。紧紧抓住司法责任制改革这个“牛鼻子”，积极推进司法人员分类管理，遴选产生首批22名员额法官，按“1:1:2”的比例为员额法官配备法官助理和书记员，实现法官队伍正规化、专业化、职业化。严格按照“让审理者裁判，由裁判者负责”的改革要求，改变裁判文书签发机制，除程序性事项和经审委会讨论的案件外，全部由主审法官直接签发裁判文书，对案件质量终身负责。建立专业法官会议制度，严格落实院庭长带头办案制度，鼓励院庭长多办案、办好案、办精品案。

二是推进诉调对接多元化解。筹资30余万元建成“诉调对接多元化解中心”，将人民调解、行政调解、司法调解、行业调解有效整合为“一个平台”，组建由退休干部、老法官、老检察官、社区和村委干部、社会志愿者参加的，覆盖全区所有社区（村）的275名专兼职调解员队伍，形成全社会广泛参与的“大调解格局”，受到市委政法委主要领导的批示表扬。扎实推进案件繁简分流机制改革，全年诉前调解案件2133件，调解成功率15%以上。

三是探索家事审判改革。作为全国家事审判改革试点法院，我院立足实际、大胆创新，成立专门的家事审判庭，建立12名专职调解员队伍，结合诉调对接多元化解机制改革，创新推行家事纠纷“网格化”调解，积极引入家事调查、财产申报、回访帮扶、心理辅导、婚姻冷静期、离婚证明书等制度，形成了独具特色的“牧野模式”。去年12月7日，全国部分法院家事审判方式和工作机制改革试点工作推进会在我市召开，170多名与会代表到我院参观交流，最高法院和省高院领导对我院的家事审判改革工作给予高度赞赏。

四、加强司法公开，让公平正义的天空更加透亮

一是完善司法便民措施。我院时刻将维护人民群众合法权益，满足人民群众的多元司法需求放在工作首位。克服困难，建成功能齐全、设施完备的诉讼服务中心，集立案咨询、信访接待、法律援助、诉调对接、小额速裁、网上服务等多种功能于一体，为群众提供便捷高效的“一站式”服务。全年救助困难当事人16人次，救助资金45.9万元，为家庭贫困、老弱病残人员缓减免诉讼费92.4万余元，切实保障困难当事人依法行使诉讼权利。

二是打造司法公开平台。开通12368诉讼服务热线，完善审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息“四大公开平台”建设，大力推进互联网+诉讼服务，实现实时、自动向案件当事人和诉讼参与人推送立案、分案、开庭、中止审理、恢复审理等5个方面12个重要节点信息。在庭审直播网上，群众可以随时点看800多场庭审视频，观看正在直播的庭审现场。打开裁判文书网，我院的近万份生效裁判文书在这里接受人民检阅。通过主动公开，让司法权更好地在阳光下运行，群众满意度和司法公信力得到明显提升。

三是开展普法宣传活动。加强与新闻媒体沟通，全年在国家和省市级媒体发稿605篇，就执行工作和行政审判召开两次新闻发布会，组织干警开展法治宣传11次，发放700多份法律知识手册、8000余份宣传单，现场解答群众咨询千余人次，增进人民群众对法院工作的理解与支持。继续开展“送法六进”、巡回开庭、走访释法等活动，选派20名优秀法官担任辖区中小学校法制副校长讲授法制课，为群众提供“零”距离的司法服务。先后与河南师范大学、河南科技学院签订合作协议，遴选资深法官担任法律硕士导师，聘请法学教授担任专家咨询委员会委员，建立起理论研究与司法实践交流平台，推动形成尊法学法守法用法的社会风尚。

五、坚持从严治院，打造忠诚廉洁干警队伍

一是狠抓党风廉政建设。全面履行从严治党主体责任，教育引导全体干警牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护党中央权威，坚定社会主义法治信仰。认真贯彻“八项规定”和“两个责任”，落实过问案件全程留痕制度，加强廉政风险防控，进一步筑牢廉洁司法防线，全年没有发生干警违纪违法现象。

二是增强法治道路自信。定期召开“道德讲堂”和读书分享会，不定期安排党组成员上党课或邀请专家教授来院授课，组织党员到焦裕禄纪念馆等地参观学习，形成浓厚的“比学赶帮超”氛围。特别是在党的十九大召开以后，通过收看开幕盛况、集体学习十九大报告和新党章、撰写心得体会、制作宣传展板，在官方网站、微信公众号开辟学习专栏、推送“一日一课”等方式，教育干警坚持“四个自信”，深化依法治国实践，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

三是坚持从严正风肃纪。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“敢转争”和“坚持标本兼治 推进以案促改”活动的深入开展，不断完善制度建设和组织建设，加强意识形态工作和作风建设，认真整治和解决干警中存在的理想信念不牢、党性观念淡化、宗旨意识淡薄、自我要求不严等方面的问题，严惩态度冷漠、推诿扯皮、慵懒散怠、“六难三案”等不严不廉问题。

六、坚持党的领导，自觉接受人大政协监督

我院始终坚持党对法院工作的绝对领导，切实增强宪法意识，严格落实重大事项请示报告制度，主动向区委、区人大汇报法院整体工作、司法体制改革、基本解决执行难等重要工作情况。认真落实区十三届人大一次会议上代表提出的意见建议，自觉接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，邀请代表委员视察指导工作、旁听评议庭审、见证执行等活动82人次。充分发挥新媒体平台作用，建立代表委员联络之家微信群，制作推送29期电子杂志《牧野法苑》。认真落实代表委员联络直通车制度，安排专人负责与代表委员沟通对接，虚心听取意见，不断改进工作。

各位代表，牧野区人民法院工作的发展进步是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督，以及社会各界和人民群众关心、支持、帮助的结果。一年来，各位人大代表、政协委员以高度的责任感，监督支持法院工作，共同推动和见证了人民司法事业取得的新进展和新成绩。在此，我代表牧野区人民法院表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，在工作中还存在不少问题：一是个别干警宗旨意识不牢，群众服务意识较差，司法能力有待进一步增强；二是在实际工作中，司法利民措施落实不够，案多人少矛盾依然突出，案件审判质效仍需进一步提高；三是司法改革进入新阶段，改革中的一些瓶颈问题仍然突出，综合配套措施需要在实践中逐步完善；四是执行难、涉法涉诉信访压力大等问题仍然存在等。对于这些问题和不足，我们将认真研究，采取有效措施加以解决，请各位代表、委员继续关心、支持法院工作，并予以监督。

2018年工作打算

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，我院将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极贯彻区委的决策部署，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，切实加强和改进审判执行工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为全区经济发展营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

一是忠实履行职责，做好审判执行工作。依法严惩“两抢一盗”、危害食品药品安全、电信网络诈骗等违法犯罪，全力维护社会稳定。严厉打击腐败犯罪，妥善审理民商事纠纷，保障经济社会发展秩序，切实维护好人民群众的合法权益，让人民群众有更多安全感和获得感。持续加大对失信被执行人的惩戒力度，加强与公安、检察机关的联动协作，严厉打击拒执犯罪，促进诚信社会建设。加强法治宣传教育，用群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，引导群众尊法学法守法用法。

二是推进司法改革，让改革措施落地见效。当前，司法改革已进入“深水区”，将面临更多难啃的“硬骨头”，一些新的矛盾和问题也将浮出水面。我们将按照“四个有利于”要求，努力以改革的办法解决改革发展中出现的问题，坚决落实好中央和上级法院部署的重大司法改革措施。不断完善司法责任制、人员分类管理和动态考核制度，建立员额法官淘汰退出机制，科学配置好司法资源。扎实推进以审判为中心的诉讼制度改革，充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。持续推进案件繁简分流、诉调对接多元化解、家事审判方式和工作机制改革，大力开展诉前调解、家事案件调查和心理辅导制度，积极吸收社会力量化解矛盾，引导群众依法理性解决纠纷。确保改革成效体现在办案质量和效率上，体现在司法公信力提高上，让人民群众实实在在享受到司法改革带来的红利。

三是主动拥抱科技，加快智慧法院建设。按照上级法院的部署要求，综合运用云计算、大数据等技术，在司法实践中应用人工智能系统，为审判体系和审判能力现代化注入新动力。依托全国法院“一张网”，推进电子卷宗录入、庭审语音识别、审判智能服务等科技系统与办公办案平台融合，提升信息化建设水平，进一步促进阳光公正司法。持续推进“互联网+司法便民”行动计划，完善法院官网与诉讼服务网、微信公众平台的对接，方便当事人网上立案、查询案件、提交诉讼材料。积极推广电子送达等新型送达方式，建立完善集中送达、诉前保全等机制，努力解决送达难、查控财产难等给审判执行工作带来的瓶颈问题。

四是夯实队伍基础，提升干警综合素质。在当前和今后一段时期，将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，落实好管党治党主体责任，严肃党内政治生活，强化党内监督，打牢全面从严治党的思想基础。认真贯彻党中央关于加强政法队伍建设的意见，扎实推进队伍正规化、专业化、职业化建设，引导全体干警学习新技术新知识，开展向先进典型学习活动，着力提升为民意识和司法能力。进一步落实防止干预办案“两个规定”，强化法官履职保障，坚决排除办案干扰，维护司法公正。更加自觉地接受人大监督、民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督，坚决惩处滥用职权、贪赃枉法、以案谋私等违纪违法行为，营造清正廉明的司法环境。

各位代表，面对新时代、新形势、新任务，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，在区政府、区政协和社会各界的帮助支持下，认真贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、继续前行，攻坚克难、扎实工作，充分发挥审判机关的职能作用，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，为全区经济社会发展和“四个牧野”建设作出新的更大贡献！