为加强官民之间的沟通，让行政机关与司法机关之间形成良性互动，共同回应群众的诉求。近日，新乡市牧野区人民法院公开审理了一起因村民不服行政机关不予受理其土地确权申请，状告卫辉市安都乡人民政府及行政复议机关卫辉市人民政府的行政纠纷案件。被告卫辉市安都乡人民政府代表副乡长牛红琴及卫辉市人民政府代表法制办主任刘海娟作为行政首长出庭应诉。据悉，这是牧野区人民法院今年第十三起行政首长出庭应诉案件。

    庭审中，各方当事人围绕土地确权争议是否属于行政处理范围展开了激烈的辩论。经过数个小时的庭审，原、被告进行了充分的质证和辩论，法庭听取了当事人的最后陈述，本案的事实已查清，后因双方争议较大，法庭宣布经合议庭合议后择日宣判。

    为避免实践中“告官不见官”，甚至行政机关的工作人员都不出现的情形。牧野区人民法院与新乡市人民政府法制办沟通建立完善督促行政机关负责人出庭的监督、通报、考核等机制，联合推行行政首长出庭应诉制度，规定年底，该院将各单位行政首长出庭应诉的情况通报市法制办，以此作为考核行政机关行政绩效的依据之一。

    据该院党组书记、院长于惠清介绍，行政首长出庭可以大大提高行政诉讼的质量，行政首长对行政行为各方面更加熟悉，便于对被诉行政行为作出具体合理的解释说明，提高应诉针对性。便于当事人双方在法庭上达成调解协议，真正从实质上化解行政争议。